在这种情况下，现有的这九个部门显然是己经无法满足于发展的需要，因此商毅也决定，增设工业司、对外贸易交流司、矿产冶金司、纺织司这四个部门。

　　工业司付责管理各工厂、手工作坊的生产事务；矿产冶金付责管理开矿、冶金等事务；纺织司付责与整个纺织行业有关的各种事务，而对外司则分为两块，一块付责对务贸易，另一块付责对外交流来往，因为现在对外主要还是贸易来往，商毅暂时还用不着一个外交部，等以后条件成熟之后，再进行分离。

　　但凡事有利就有弊，部门分得细了，虽然可以使管理更方便，更专业，也更直接，但也出现了一些新的问题，不少事情需要几个部门同时管理，比如一个炼钢厂，因为这既是工厂，又有商业行为，首先要在工业司和商业司注册，同时炼钢又属于冶金行业，因此又要经过矿产冶金司批准，如果要进口矿石，侧还要通过对外贸易交流司，再加上完税需要的财政司，建厂房又需要通过工建司，因此前前后后一共要和六七个部门打交道。

　　一个丝绸厂也是一样，虽然不用和矿产冶金司打交通，但又多了一个农业司，因为织造丝绸要种桑养蚕。虽然不像后世那样，一件事情要跑十几个部门盖章，但也比过去要麻烦得多了。因此商毅的这个提议也遭到了一些人的反对和质疑，也有人认为可以只成立工业司、对外贸易交流司这两个部门，而矿产冶金司、纺织司则可以先挂在商业或工业司下面，先观望一段时间再说。

　　不过商毅也知道，世界上不存在绝对完美无缺的制度，随着生产社会化，分工会越来越细，而管理也会越来越细，这也是大势所趋，想拒绝这种发展趋势是不可能的，只能从提高各部门的办事效率上着手解决。因此也不厌其烦，向众人反复说明增设这些部门的道理。

　　但尽管如此，在最后投票的时候，还是只通了成立工业司、对外贸易交流司这两个部门，而矿产冶金司、纺织司则被否决掉。

　　当然如果商毅一定要硬行，也可以利用自己的威信影响，强行通过成立这两个部门，但从维护投票制度的角度出发，也就顺应众人的意见，收回了自己的方案，并且立刻拿出一个备选方案，即变冶金司、纺织司为冶金所、纺织所，冶金所将归属在工业部下，而纺织所则归属在商业司下。

　　这一点到是得到众人的同意，因为众人也都清楚，从现在的发展情况来看，冶金业和纺织业也确实需要有专门的组织来进行管理，这一点在过去的明朝也是一样。因此也得到了通过。

　　当然这些事情，并不是在一天通过，而是经过了三天的时间，进行了无数的讨论、争辩，说明解释，总算是对商毅集团下一步的

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