内阁首相任人为亲，结党营私，出任副相和十四名内阁大臣的人选在资历、年龄、工作经验、专业等方面也都一定的限制，内阁首相任命的内阁大臣人选不能脱离这些限制。当然如果有特殊的人材，也不是不能破格启用，但这就要通过国会通过。其他部门官员由内阁会议确定，各部门内部的官员，由各部门官员自行任免。

　　一届内阁首相的任期为五年，可以由皇帝提名，连任一届，也可以两届分开出任，但任何人都不得出任超过两届首相，除非是在帝国发生大规模战争期间，由国会通过，可以连任多届。內阁首相在任期内发生意外事件，不能完成任期，将由副相代理首相，直至任期结束。在首相的任期结束，内阁也就全体解散，其他成员是否留任，由新任首相重新组阁来确定。而且在内阁首相任期结束之后，不得出任内阁成员官职。

　　这也就意味着不管是谁，最多只能在内阁首相这个位置上坐十年的时间，同时也不能再出任內阁的其他职务，这样就可以避免权臣长期的把持国政，或是长期留在内阁中把持政权。其实对于执政的大臣来说，能够执掌十年的政权，己经是相当长的时间了，一般来说，除了个别的权臣之外，能够执政十年以上的大臣，在历朝来说，都是不多见的事。

　　同时每年年底内阁向国会提交年度工作报告，得到国会通过，才能在第二年继续执政，如果没有得到国会通过，将由国会对内阁发动不信任提案投票，可以提前结来首相的执政，解散内阁，重新选出新的首相组阁。而在一任內阁的任期內，国会还有一次随时弹亥首相的权力。皇帝的否决权可以否决国会的不信任投票，但不能否决弹亥。

　　虽然现在立法权和决意权都属于国会，内阁的权力大大削弱，但皇帝也将大量的权力让出，在原则上基本己经放弃了行政权，因此內阁的独立行政权力实际大大增加了，因此必须对内阁首相的权力加以限制。这此措施，都是针对內阁首相的权力制约。

　　可以说这一套内阁制度也相当的完善了，不仅充份放给了内阁极大的权力，同时也给内阁増加了多重限制，再加上有国会的配合，就是在皇帝不理朝政的情况下，也能够保证国政顺利的进行，而且在这些限制下，几乎不可能再出现把持朝政的权臣。

　　因此在将这一套内阁制度提交给国会讨论之后，在参、众两院都得到了通过，而且几乎没有做任合的修改。因为在这个时代的中国，确实也是首次接触到近代的内阁制度，因此很难对商毅制订的这一套内阁制度说个一二三来。反正觉得差不多就行了。

　　当然和同时代的英国内阁、荷兰执政相比，商毅制订的这一套内阁制度也确实要成熟

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