命吏曹长史敬翔，推荐的两个，邠宁时期就跟随的士子，为陇州和原州刺史。

　　至于军务，则归属符存审指派将佐，李业治下，军政分离，刺史不再是军阀代名词，而是正儿八经的民政官。州中防务，一般是以都指挥使下属的兵马使负责。

　　不过因为不用管民政，只需专心负责防务，所以一个兵马使一般可以统辖两三个州的军务，这个概念类似于“军区”。

　　同样的，无论是都指挥使还是兵马使，都是不能直接从本地征收捐税，发放赏赐的。

　　每年各军常务开支，必须先向灵州报文，由帐内府汇总，得李业获准以后，再按例从当地布政使处支取。若有战事，事急从权，都司和布政使间倒可以临机决断，但也需事后报文。

　　当然，一般战争很少毫无预兆的发生，故而每当某地局势紧张，渐有用武之象，或者说这里本来就是战略要地，灵州便会提前给此地准备一笔特别经费的小金库。

　　不过这样的制度依然有很多问题，比如现在，李业虽然委派了大量民政官，但大多数情况下，刺史和布政使的财权都还是走样子而已，军头做主的习惯依旧很严重。

　　这样做，在军事上，避免了晚唐五代的一种尴尬现象，“富地多税多兵，穷地多税少兵”。毕竟对于军阀而言，将自己控制的地盘视为私产，自然是尽可能盘剥的，但在养兵方面，因为各自为政，导致贫穷州县兵员数量肯定不如富裕州县。

　　但许多战略要地，恰恰是穷地方，反而是腹心之地，其实养太多兵根本没必要。

　　结果必然会守内虚外，军队全部精华，俱在腹心一处。

　　越是军人专政，其实对于国家军备和战略越不利，军阀的本质是分封，军阀化越深，军队战斗力越差，因为人，大多是驱利的。能拿着刀直接抢老百姓，为啥要和外敌拼死活，换赏赐？打不过契丹还打不过你？

　　五代十国，可谓是这一现象的典型了。

　　李业所做的一切，归根到底，就是在逐渐收紧集权，削弱军队的军阀化。

　　本小章还未完，请点击下一页继续阅读后面精彩内容！他也知道，这个过程里，肯定不是所有人都满意的。

　　哪怕这支军队，是他一手带大，其间没有接受过其他任何藩镇军队的成建制并入。

　　但毕竟处在这样一个时代，很难制止麾下将士这样想“你看人家藩镇牙兵们多痛快？想抢就抢，想杀就杀。”

　　那些哪怕是从夏绥镇时，就跟着李业，现在身居高位的老弟兄们何尝又不会觉得，李业管得太多太紧，自己丝毫不像其他藩镇衙将那般威风？

　　李业只能小心翼翼的保持平衡，温水煮青蛙，既要稳住上下将士，用优厚的待遇赏赐安抚，用情谊恩威拉拢，又要缓慢的加深集权力度，不至于激起反抗。

　　好

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