景下，11月15日，柳川平助临时召开了军团扩大会议，中队长一级的下级指挥官破例被允许参加会议。在会议上，长谷川正宪、奥保夫、野口胜之助、国崎登等年轻军官提议：撇开上海方面的日军，第10军独自向南京方向追击。这无疑是一个疯狂而冒险的计划。因为，第10军最初的使命是配合松井石根的上海派遣军作战，合围由上海败退下来的中国军队。而长途奔袭南京，无论是粮食，还是弹yao，都没有保障。但这些忧虑，在1937年的那个冬日被狂热的第10军的年轻军官们省略了：“粮食不足就地解决，弹yao不足就打白刃战。”柳川平助同意了这个计划。这位在一年前的“二二六兵变”中和山下奉文一起力挺皇道派士兵哗变的将军认为，局势是有些失控了。所以，在日本军部正式下令进攻南京之前，一直在前进中的柳川军团实际上是一支毫无后勤保障的亡命之师。5天后，1937年11月20日，远在东京的日本军部参谋次长多田骏得知柳川军团已扑向南京。他大为意外，命令停止行动。无效。这时军部又接到松井石根来自上海的电报，称：得知柳川军团独自奔向南京后，他的士兵也要求向南京进军。当时，在日军内阁和军部有两种倾向，一是支持继续扩大战争；一是主张战事止于上海周边。当前方的日军已经造成进攻南京的既定事实后，军部内支持扩大战争的少壮派军官开始占上风。11月28日，军部默许了前方日军的行动。12月1日，正式补发命令：以松井石根为华中派遣军司令官，辖上海派遗军（新任司令官朝香宫鸠彦亲王）和柳川平助的第10军团，在海军第三舰队（长谷川清）的配合下攻占南京。此时保卫南京的部队骨干只有36师、88师和教导总队，而且各部都是刚从淞沪战场撤下，未及补充整顿，兵力严重不足，只得放弃坚守南京东南既设国防阵地的打算，在复廓阵地展开防御，因此防御纵深相当狭小。具体部署为：88师守备雨花台及南京城南，36师守备江山、幕府山及南京城北，教导总队守备紫金山及南京城东，宪兵部队守备清凉山。德式师的精锐——第36师、第87师、第88师和教导总队都在其列，但是这些部队经过淞沪会战的损耗，有的进行过四五次兵员补充，接受过德式训练的精兵所剩无几，平均只占部队员额的20%至30%，总体战斗力与开战之初已不可同日而语，最多只及开战时的四五成而已。蒋介石希望德国能从中斡旋。特意改变将国军唯一的装甲部队——装甲兵团撤往湖南的计划，将装备17辆德制pzkpfw1-a型轻型坦克（即I式a型）的战

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